亚洲城ca88官方游戏税务总局,水利工程管理考核

日期:2019-08-21编辑作者:ca88手机版登录

为进一步推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设,确保水利工程运行安全和充分发挥效益,近日,水利部印发了新修订的《水利工程管理考核办法》及其考核标准。

“有形之手”的漂亮一笔——对《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》的几点体会认识

我国税收事业在改革中稳步疾行——写在《深化国税、地税征管体制改革方案》审议通过一周年

《水利工程管理考核办法》规定水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位,重点考核水利工程的管理工作,包括组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四类内容。同时规定,水利工程管理考核按照分级负责的原则进行,水利部负责全国水利工程管理考核工作,县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。《水利工程管理考核办法》明确了水利工程管理考核的工程范围、考核内容、考核方式等,同时对自愿申报水利部验收的条件、管理权限、程序等作出具体规定。根据当前工程管理实际情况,分别提出了水库、水闸、河道、泵站和灌区等5类工程的考核标准,要求引调水工程按照上述相关工程的考核标准执行。

原中国国投高新产业投资公司董事长 李宝林

习近平总书记2015年10月13日主持中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。这个《方案》是新中国成立以来,我国税收征管领域的最高层次文件。作为党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一项重要决策部署,深化国税、地税征管体制改革提出6大类举措,对完善国家治理体系、加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要的战略意义。

水利工程管理考核办法于2003年发布,曾于2008年进行过修订。多年来,该办法的有效实施有力推进了水库、水闸和河道工程管理规范化、法制化、现代化建设,截至目前全国共有106个水库、水闸、河道堤防管理单位通过水利部验收,在全国水利工程管理领域起到了示范带头作用。

近日,国务院发布《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》,强调了创业投资对于当前我国经济社会发展的重要意义和作用,明确了促进创业投资发展的政策举措。消息一经发布,立即引发市场热议。

一条意义深远的改革之路

近年来,我国水利工程管理状况发生新的变化,原有《水利工程管理考核办法》及其考核标准中有不少内容已不适应当前管理实际,为此,水利部组织对《水利工程管理考核办法》进行了修订和补充,主要是进一步明确了各级水行政主管部门在考核中的职责,规定了年度考核结果备案、通过水利部验收的退出和复核要求等,将泵站和灌区工程纳入考核范围并提出其考核标准等。《水利工程管理考核办法》及其考核标准的修订印发,进一步完善了水利工程管理考核制度,将对规范水库、水闸、河道、泵站和灌区等工程管理,促进全国水利工程管理水平不断提高发挥积极作用。

文件的出台,将进一步彰显国家政策推动行业发展方面的关键作用,有望推动创业投资行业进入一轮新的爆发周期,为实体经济发展提供强劲动力。

“深化国税、地税征管体制改革既是顺应纳税人期盼的民心工程,又是服务国家治理体系和治理能力现代化的基础建设。”国家税务总局局长王军说。一年来,全国税务系统将贯彻落实《方案》作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”,蹄疾稳步,深入推进。

首先,《若干意见》的发布,有利于推进国家宏观战略的有效实施。当前全球经济面临的不稳定和不确定因素不断增多,面对国内外多重困难挑战和经济下行压力,我国稳定宏观政策取向,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,积极培育和发展前瞻性战略性产业,改造和提升传统动能,经济稳中有进、稳中有好,呈现增量崛起、存量调整、结构转型的良好态势。这其中,实施创新驱动发展战略,大众创业、万众创新蓬勃兴起,众创经济、分享经济等新业态方兴未艾,对经济增长、结构转型升级和增加就业等提供了有力支撑。正如习近平主席在B20峰会上所说的,创新是从根本上打开增长之锁的钥匙,抓住科技创新就是抓住了发展的牛鼻子。

——走活国税、地税合作“联手棋”。“实现国税地税征管信息高度聚合是深化征管体制改革的重要突破口。”青岛市地税局局长郑卫星介绍,青岛市国税、地税局本着“互通有无、完全共享、不设障碍”的原则,推动税收管理方式向信息化、精细化、社会化转变,实现了国税、地税间的网络互联互通及全领域全量信息交换,仅今年1-7月份就累计交换信息7亿多条,交换第三方涉税信息51万余条,对共享涉税信息比对后增加税款1.68亿元,助推征管体制改革落地生根。

创业投资作为一种先进的投融资方式,正是创新的产物,它可以有效实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业的结合,是能够真正将国家创新驱动、“双创”等战略转化为现实发展动力的有效路径。从这个角度来讲,发展创业投资已经不仅仅是一个金融投资细分行业的小问题,而是事关整个改革创新发展的关键点。有两组数据很能说明问题:一是根据国家工商局的统计,我国2015年日均新增企业1.2万家,2016年上半年日均新增企业1.4万家;二是根据清科集团的统计,我国的天使投资、创业投资和私募股权投资过去三年间平均每年投资的项目尚不到1万个。这显示出,我们的创业企业对融资有着巨大需求,创业投资行业肩负重担。从《若干意见》中可以看到,文件开篇就把创业投资的重要作用加以准确阐述,提出创业投资是推动大众创业、万众创新的重要资本力量,是促进科技创新成果转化的助推器,是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展心动能和稳增长、扩就业的重要举措。这样的立意与定位,决定了《若干意见》必然会极大促进创业投资行业的发展,进而更好发挥其在国家宏观战略中的积极作用。

各级税务机关把纳税服务深度融合作为深化征管体制改革的重头戏,推动国税、地税服务资源全方位整合、服务流程全方位融合。截至今年9月底,全国联合办税服务厅数量已达8568个,超过全国办税服务厅总数的六成以上,比2015年增长了71%。联合办税窗口总量超过3.5万个。

其次,《若干意见》的发布,有利于促进创投行业的健康发展。创业投资被誉为是金融行业“皇冠上的明珠”,想要发展好,既对创投机构、从业人员有极高的要求,同时也对商事环境有着一定依赖。《若干意见》可以说是给出了许多富有建设性的政策措施,这些都将会使行业发展受益匪浅。比如,从创业投资最核心的“融、投、管、退”业务环节看,对于如何更好融资和退出,政策都有实质性的“干货”。《若干意见》明确提出要多渠道拓宽创业投资资本来源,大力培育发展合格投资者,央企、地方国企、保险公司、大学基金等都出现在LP的候选名单中,商业保险资金、商业银行投贷联动等也明确了鼓励其参与的政策导向;在拓宽退出渠道方面,《若干意见》明确提出了完善多层次资本市场的功能,尤其是完善新三板交易机制,畅通并购重组等退出渠道等。再比如,《若干意见》进一步延续了对行业鼓励优惠的政策导向,明确提出对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。更难得的是,文件还特别强调要优化市场环境,“各地区、各部门不得自行出台限制创投行业准入和发展的政策”,这正是对近期部分地方在治理金融行业乱象时出台的一些政策的矫正。

“打造‘一人一窗双系统’办税模式,实现国税地税业务通办,精简办税流程47个。”贵州省黔东南州国税局局长彭诚介绍,通过强化服务融合,前台办税人员数量缩减30%,信息交换时间节约50%以上。

经过多年实践,我与一些创投行业的同仁在交流中共同认识到,只有坚持“发现价值、提升价值、实现价值”的投资理念,只有与被投资企业携手共同成长,才能使这个行业持续健康发展。《若干意见》强调要“强化行业自律和信用约束”,并提出“坚持适度、差异和统一功能监管”。这些地方都显示出,今天的政策制定者、执行者都是懂市场规律、行业规律的,是尊重市场规则、行业规则的。过去我们经常说,要让专业的人去做专业的事,而《若干意见》所提出的服务实体、专业运作、信用为本、社会责任四大基本原则,确实是抓住了行业发展的关键。

“税务总局制定了《国家税务局 地方税务局联合稽查工作办法》,探索适应新型征管方式的国税地税联合执法方式。”河南省国税局局长孙荣洲介绍,《办法》坚持问题导向,从共建协调机制、共享涉税信息和共同下达任务等方面整合税务稽查执法资源,规范国税、地税联合稽查执法行为,防止多头重复检查,减轻纳税人负担。

最后,《若干意见》的发布,有利于激发市场多元主体的参与热情。央企、地方国企从事创业投资,具有管理规范、增值服务内容丰富等优势,对于被投资企业而言,国有创业投资机构在提供战略规划、市场开拓、公司治理等方面往往更具特色。因此,如果通过政策举措能够化解对国有创业投资机构的体制机制束缚,必定能够极大激发其参与创业投资的热情与活力,成为市场多元主体中的重要组成部分。

——编织地方政府主导“护税网”。《方案》印发后,各级税务机关积极争取相关政府部门支持,推动各省党委、政府成立以分管省领导为组长的《方案》落实领导小组,以地方党委、政府或改革领导小组的名义制定下发本地落实《方案》的实施意见,纳入地方全面深化改革的“总盘子”。截至9月底,湖北、广东等29省制发了《方案》实施意见。

国有创业投资企业如何才能更加高效地开展创投业务,确实还面临着不少困惑。比如,在创投基金业务里如何界定管理公司的国有企业属性?在新三板等交易市场如何才能高效灵活地开展股权交易,同时又符合国资评估备案有关规定?创业投资的特点决定了一定既有成功又有失败,如何进行业绩评价与考核?如何探索核心团队持股、跟投等市场已经普遍采用的激励约束机制?这些问题,直接关系到国有创业投资机构的工作效率和业绩,也直接影响到员工的工作积极性。而在《若干意见》中,我们发现这些问题都有了相当明确的说法,如文件提出要“强化国有创业投资企业对种子期、初创期等创业企业的支持,鼓励国有创业投资企业追求长期投资收益。”“形成鼓励创业、宽容失败的国有创业投资生态环境”,“支持具备条件的国有创业投资企业和创业投资管理企业核心团队持股和跟投。”相信经过有关部门的细化落实,国有创业投资公司将很快就能“释疑解惑”,释放动能。

在公安部大力支持下,今年5月份,公安部派驻税务总局联络机制办公室正式挂牌成立,标志着两部门联络机制进入实体化运作新阶段。截至9月30日,全国共有615个税务机关与公安部门建立了公安派驻税务联络机制。“联络办将切实承担起联络沟通、组织协调、分析研究、情报研判和督导指挥等职能任务,进一步推进信息共享,创新作战模式,深入推动警税协作,提升打击防范涉税违法犯罪效能。”公安部副部长孟庆丰告诉记者。

我国的创业投资经过二十多年发展,如今已经成为全球第二大市场,规模仅次于美国。如果说创业投资过去更像是“野蛮生长”,那么今天确实已经到了一个需要理性发展的转折点。一方面,行业自身的募资、投资、退出都在变得更加理性,另一方面,政策管理也在逐渐成熟和完善。总理在国务院常务会议上说,“创业投资不能完全由政府‘计划’,而要以市场为导向。”我们有理由相信,在这样一双懂行的“有形之手”的引导下,创投行业一定会更健康有序发展,发挥更大作用。

“涉税信息共享是税收治理的基础性条件和前置性要求,是国税、地税征管改革深化的重要突破口。”广东省国税局局长胡金木说。记者采访了解到,税务总局已与多个政府部门就协同推进信息共享机制建设签署有关合作协议。山东、江西、海南、青岛4省人大出台了税收保障条例;北京、河北、辽宁等18个省政府出台了税收保障办法;天津、内蒙古、吉林等14个省政府制发了税收保障文件,为促进涉税信息共享、建立全社会共同参与的协税护税网络提供制度保障。

——开启税制改革“助推器”。“推进征管体制改革的首要任务,便是理顺征管职责划分。”广东省东莞市国税局局长曹益镇认为,加快推进以营改增为重点的税制改革,开启了解决国税、地税之间征管职责交叉以及部分税费征管职责不清问题的进程。随着增值税分享比例合理调整和地方税体系建设逐步完善,国税、地税征管体制改革工作将会更加顺畅。

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